各区民政局，市社会组织联合会：

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》，推动社会组织建立健全内部纠纷解决机制，推行社会组织参与人民调解工作，更好地的预防化解社会组织领域矛盾纠纷，依据《中华人民共和国人民调解法》《广州市矛盾纠纷多元化解条例》等法律法规和政策规定，结合工作实际，鼓励市、区社会组织联合会设立社会组织矛盾纠纷人民调解委员会（以下简称社会组织矛盾纠纷调委会）开展社会组织矛盾纠纷人民调解工作。现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》《广州市矛盾纠纷多元化解条例》等法律法规和政策规定，推动社会组织建立健全内部纠纷解决机制，推行社会组织参与人民调解工作，更好地的预防化解社会组织领域矛盾纠纷。通过鼓励开展社会组织矛盾纠纷人民调解工作，加强社会组织矛盾纠纷人民调解组织和队伍建设，形成具有社会组织特色的人民调解工作机制，打造有影响的社会组织矛盾纠纷人民调解服务品牌，使人民调解成为化解社会组织领域矛盾纠纷、维护和谐稳定的有效途径。

　　二、调解范围

　　调解本级涉及社会组织的各类矛盾纠纷，包括社会组织内部纠纷，社会组织会员间的纠纷，社会组织与工作人员的纠纷，社会组织与其他单位或个人间的纠纷，以及其他适合人民调解的民间纠纷。

　　三、工作措施

　　（一）加强机构建设。坚持以需求为导向，在登记管理机关和司法行政机关的指导下，鼓励有意愿并具备条件的社会组织联合会设立社会组织矛盾纠纷调委会，并在设立之日起30日内，向办公场地所在辖区司法行政部门报备。社会组织矛盾纠纷调委会应严格贯彻执行《中华人民共和国人民调解法》等法律法规和行业标准《全国人民调解工作规范》（SF/T0083—2020），建立健全内部规章制度，严格内部管理，加强规范运作。调委会应当设置固定的调解场所，调解场所醒目位置悬挂规范的名称标牌，配备必要的办公设施设备，公开人民调解员名单、工作职责、工作范围、调解原则、调解程序、工作纪律以及纠纷当事人权利和义务等信息。

　　（二）加强队伍配备。社会组织矛盾纠纷调委会，由三至九名人民调解员组成，设主任一名，按实际需要也可设副主任若干名。调解委员会应聘任熟悉社会组织管理工作，具有一定法律政策素养和专业优势，在行业领域中有一定影响和威望，公道正派，热心人民调解工作的人员担任人民调解员。调解员任期三年，可以连选连任。建立社会组织矛盾纠纷人民调解员专家库，包括登记管理机关人员、律师、会计师、司法人员、社会组织负责人等，为选配担任调解组织负责人或专兼职人民调解员储备力量。加强人民调解员管理，建立健全人民调解员聘用、学习、培训、考评、奖惩等管理制度。司法行政机关要会同民政等有关部门将社会组织矛盾纠纷人民调解员纳入业务培训规划，组织岗前培训和定期轮训，通过现场观摩、案例研讨等形式，不断提高社会组织矛盾纠纷人民调解员综合素质。

　　（三）依法开展业务。社会组织矛盾纠纷调委会要全面、准确地理解和把握《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》及其相关司法解释和社会组织相关政策法规内容和精神实质，按照调解程序和调解协议行使权利和履行义务，统一使用司法部的《人民调解文书格式》，社会组织相关纠纷人民调解案卷的卷首、协议书等可冠以“社会组织矛盾纠纷”字样，以区别于其他人民调解文书。调解档案应当做到一事一卷，严格遵循保密原则，分时间、分类别妥善存档保管，确保档案资料真实、详实、完整。

　　（四）规范工作流程。

　　1.纠纷受理。社会组织矛盾纠纷调委会收到登记管理机关委托调解或当事人书面申请调解后，首先进行初步评析和甄别。对于适宜通过人民调解方式化解的矛盾纠纷，填写登记表，注明申请时间、纠纷类别、编号、纠纷当事人、纠纷简要情况及登记时间等，引导当事人通过人民调解方式解决矛盾纠纷。对于不适宜通过人民调解方式化解的，应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关机关处理或者向人民法院提起诉讼。对于有可能激化的矛盾纠纷，应当在采取必要的缓解疏导措施后，及时通报有关部门处理。

　　2.依法调解。社会组织矛盾纠纷调委会受理纠纷调解申请后，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。人民调解员应在查明事实、分清是非的基础上，根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化等情况，采取灵活多样的方式，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。

　　3.协议履行。经调解达成协议的，社会组织矛盾纠纷调委会可以制作调解协议书；双方当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容，由双方签字确认；调解不成的，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径，维护合法权益。调解协议书经当事人及调解员、调解委员会签名、盖章后生效，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。双方当事人认为有必要的，可以自调解协议签署生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认；人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行；人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

　　社会组织矛盾纠纷调委可会同街道、村（社区）等现有人民调解组织共同做好社会组织矛盾纠纷排查预防化解工作。

　　四、工作要求

　　社会组织矛盾纠纷调委会要在当事人自愿、平等的基础上进行调解，不违背法律、法规和国家政策，尊崇社会公德和公序良俗，尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利，同时注重主动预防，积极化解纠纷，消除风险隐患。社会组织矛盾纠纷调委会要及时总结工作开展中优势特点、经验成效和典型案例，以及存在的问题和困难，定期向登记管理机关、司法行政部门报送相关工作数据和通报调解工作情况。登记管理机关会同司法行政部门大力宣传社会组织矛盾纠纷人民调解的宣传表彰社会组织矛盾纠纷人民调解工作中涌现出的先进典型，不断扩大人民调解工作的群众认知度和社会影响力，为社会组织矛盾纠纷人民调解工作开展营造良好社会氛围。

　　特此通知。

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2025年8月20日